按照世界鋼鐵協(xié)會估算,2023年全球粗鋼產(chǎn)量大約18.3億噸,與2024年的18.69億噸相比,減少約3900萬噸,下降比例2.09%。
但這個數(shù)據(jù)是建立在中國粗鋼產(chǎn)量大幅增長的基礎(chǔ)上,除去中國因素外,其他國家鋼鐵業(yè)可以用一片哀鳴來形容。中國2023年粗鋼產(chǎn)量,按照國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)是10.53億噸,2024年則是9.963億噸,增加0.567億噸,增長比例是5.69%。
“大躍進式”造鐵
1950年,志愿軍入朝作戰(zhàn),當時毛澤東幽默地說:美軍鋼多氣少,我軍氣多鋼少!那一年,美國鋼鐵產(chǎn)量8785萬噸,是中國的142倍。炸彈的外殼是鑄鋼,炮彈的外殼是鍛鋼,炸藥更是巨大的聯(lián)合化工設(shè)備的產(chǎn)品,每一座大型化工廠用掉的鋼鐵數(shù)量都相當于當時中國十幾年鋼產(chǎn)量總和。
1957年,毛澤東說,我國鋼鐵產(chǎn)量15年趕上英國。當年英國年產(chǎn)鋼量約為2000萬噸,中國的年產(chǎn)量為535萬噸。隨后劉少奇向全國宣布,中國要在15年內(nèi)在鋼鐵和重工業(yè)方面趕上英國。同年毛澤東又說,我們要好好干50年,把工業(yè)建起來,要有美國那樣多的鋼鐵。這就是中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)“趕英超美”的最初出處。
1973年美國粗鋼產(chǎn)量創(chuàng)下至今最高歷史記錄1.368億噸,后來便一直維持在7000萬噸至1億噸之間。而日本粗鋼產(chǎn)量則從1973年至今一直維持在9000萬噸至1.2億噸之間。因為美國和日本早在1970年代進入“后工業(yè)化”時代,因此,在后來的半個世紀中,日本和美國的鋼鐵產(chǎn)量基本上處于“零增長”狀態(tài)。與此相反,改革開放30年來,我國鋼鐵產(chǎn)量一直伴隨著中國經(jīng)濟高速增長。
1997年11月25日,為紀念1996年中國鋼產(chǎn)量突破一億噸,原中國郵電部發(fā)行了《1996年中國鋼產(chǎn)量突破一億噸》紀念郵票,全套2枚。
1978年我國粗鋼產(chǎn)量首次打破3000萬噸,分別是美國和日本同年粗鋼產(chǎn)量的1/4和1/3。30年的經(jīng)濟高增長,30年的快速工業(yè)化,使中國鋼鐵工業(yè)呈現(xiàn)出了跨越式的擴張,并同時趕超了世界所有國家。1990年我國粗鋼產(chǎn)量首次突破5000萬噸;1996年我國粗鋼產(chǎn)量首次突破1億噸;2001年我國粗鋼產(chǎn)量首次突破1.5億噸,超越美國和日本,成為世界第一產(chǎn)鋼大國,這與毛澤東預測要到2007年趕超美國鋼鐵產(chǎn)量的目標至少提前了6年時間。
2003年我國粗鋼產(chǎn)量首次突破2億噸;2008年我國粗鋼產(chǎn)量首次突破5億噸;2014年我國粗鋼產(chǎn)量達到8.2億噸,2015年和2016年出現(xiàn)了我國改革開放40年來粗鋼產(chǎn)量的首次下降,這兩年的粗鋼產(chǎn)量均為8億噸;隨后,我國粗鋼產(chǎn)量再次拉升,連創(chuàng)歷史新高。2023年我國粗鋼產(chǎn)量8.7億噸,再創(chuàng)歷史新高;2021年為9.3億噸,2024年為9.95億噸,直逼10億噸大關(guān),而全球粗鋼產(chǎn)量為18.7億噸,我國占據(jù)了一半以上(53.3%)的份額,第二位是印度1.1億噸,第三位是日本0.99億噸,第四位美國是0.88億噸,第五位是俄羅斯0.72億噸。也就是說,美國粗鋼產(chǎn)量仍是70年前的水平。
給鋼鐵過熱“降溫”
中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過快增長引起了政府部門、行業(yè)協(xié)會、專家學者的高度重視,在1月26日國新辦新聞發(fā)布會上,工信部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長黃利斌介紹,鋼鐵壓減產(chǎn)量是我國完成碳達峰、碳中和目標任務(wù)的重要舉措,工信部將從四方面促進鋼鐵產(chǎn)量壓減。工信部將研究制定相關(guān)工作方案,確保2024年全面實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)量同比下降。
一是嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能。黃利斌表示,對確有必要建設(shè)的鋼鐵冶煉項目需要嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換的政策,對違法違規(guī)新增的冶煉產(chǎn)能行為將加大查處力度,強化負面預警。同時不斷地強化環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等要素約束,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為。
二是完善相關(guān)的政策措施。黃利斌透露,工信部和發(fā)展改革委等相關(guān)部門正在研究制定新的產(chǎn)能置換辦法和項目備案的指導意見,將進一步指導鞏固鋼鐵去產(chǎn)能的工作成效。
三是推進鋼鐵行業(yè)兼并重組,推動提高行業(yè)集中度,推動解決行業(yè)長期存在的同質(zhì)化競爭嚴重,資源配置不合理,研發(fā)創(chuàng)新協(xié)同能力不強等方面的問題,提高行業(yè)的創(chuàng)新能力和規(guī)模效益。
四是堅決壓縮鋼鐵產(chǎn)量。結(jié)合當前行業(yè)發(fā)展的總體態(tài)勢,著眼于實現(xiàn)碳達峰、碳中和階段性目標,逐步建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據(jù)的存量約束機制,研究制定相關(guān)工作方案,確保2024年全面實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)量同比的下降。
此外,黃利斌表示,當前我國鐵礦石對外依存度達到80%,為加強我國鐵礦資源保障能力,工信部和相關(guān)部門正在推進有關(guān)工作,打造具有全球影響力和市場競爭力的海外權(quán)益鐵礦山。
再度警示產(chǎn)量
與此同時,冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師李新創(chuàng)撰文指出,2023年是非常態(tài)的一年,鋼鐵行業(yè)粗鋼和鋼材產(chǎn)量均有較大幅度增長,鋼材消費量已經(jīng)連續(xù)4 年同比增長超過8%。但從中長期來看,鋼材消費高速增長是不可持續(xù)的。
李新創(chuàng)強調(diào)要客觀看待鋼材消費的快速增長,他表示,要清醒看到2023年鋼材消費增長是“非常規(guī)性”的,與2009年投資拉動下的鋼材消費高增長十分相似,要冷靜看待當前鋼材消費高增長可能會給鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來的影響。
一是可能導致鋼鐵行業(yè)投資過熱。2023年,在經(jīng)濟快速恢復驅(qū)動下,鋼鐵行業(yè)投資的積極性保持高漲。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),2023年1月~11月份,黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資累計增長25.4%,較制造業(yè)投資增速高出28.9個百分點,一直處于工業(yè)行業(yè)領(lǐng)先地位。但需要看到,雖然當前我國鋼鐵需求旺盛,但總體上供應(yīng)強于需求、生產(chǎn)強于消費的態(tài)勢仍在,短期鋼材消費預期的增強或?qū)⑦M一步帶動行業(yè)投資沖動,極有可能造成新一階段的投資浪費,重演鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能帶來的大量資產(chǎn)損失。“十一五”至“十三五”期間去產(chǎn)能近5億噸(含“地條鋼”),初步估算造成直接資產(chǎn)損失約為1.5萬億元,與鋼鐵相關(guān)的服務(wù)行業(yè)等大量間接資產(chǎn)損失難以計數(shù)。
二是可能導致新一輪供需失衡。2023年是非常態(tài)的一年,鋼鐵行業(yè)粗鋼和鋼材產(chǎn)量均有較大幅度增長,鋼材消費量已經(jīng)連續(xù)4年同比增長超過8%。但從中長期來看,鋼材消費高速增長是不可持續(xù)的。未來幾年,隨著我國經(jīng)濟由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)換,特別是在“碳達峰”和降碳的要求下,經(jīng)濟增長過度依賴投資的局面將發(fā)生改變,固定資產(chǎn)投資將保持在相對低速,消費拉動經(jīng)濟增長的作用逐步顯現(xiàn),第三產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比不斷提升,鋼材消費強度將進一步下降,鋼鐵生產(chǎn)消費總體處于緩慢下降趨勢,行業(yè)將進入減量發(fā)展階段。在鋼鐵生產(chǎn)效率不斷提升帶來供給能力提高的情況下,極有可能引發(fā)行業(yè)新一輪的供需失衡。
三是可能導致實現(xiàn)碳減排目標的難度增大。2023年12月18日,中央經(jīng)濟工作會議將做好“碳達峰”“碳中和”工作定為2024年八大重點任務(wù)之一。鋼鐵行業(yè)占全國碳排放總量的15%左右,是制造業(yè)31個門類中碳排放量最大的行業(yè),也是落實碳減排目標任務(wù)的重中之重,任務(wù)具有緊迫性和艱巨性。從近期生態(tài)環(huán)境部、工信部等部門發(fā)布的政策信息動向看,2030 年“碳達峰”和2060 年“碳中和”目標將對鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生實實在在的硬約束。以現(xiàn)階段鋼鐵行業(yè)節(jié)能低碳發(fā)展水平,鋼材消費快速增長將導致粗鋼產(chǎn)量增長,勢必帶來行業(yè)能源消耗和碳排放總量的持續(xù)增加,不利于“碳達峰”目標的實現(xiàn)。
四是可能導致資源保障難度加大。2015年以來,我國鐵礦石對外依存度連續(xù)6年超過80%,進口量連續(xù)5年保持在10億噸以上,2023年鐵礦石進口量高達11.7億噸。2023年,在國內(nèi)鋼材市場旺盛需求的拉動下,12月份鐵礦石價格一度高達171.9 美元/噸,較年初的93.2 美元/噸上漲了84.5%,創(chuàng)近8年來新高,特別是在12月上旬的短短20天時間里上漲了40 美元/噸,占全年漲幅的50%。鐵礦石價格上漲速度之快、幅度之大,已偏離供需基本面,嚴重影響到鋼鐵企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營,再次凸顯了我國鋼鐵原料供應(yīng)鏈的脆弱和不穩(wěn)定,威脅行業(yè)穩(wěn)定安全發(fā)展。鋼材需求大幅增長拉動粗鋼產(chǎn)量快速增長,可能會導致鐵礦資源保障難度進一步加大。
同時,李新創(chuàng)強調(diào)要科學應(yīng)對鋼材消費的非常規(guī)性快速增長,從行業(yè)層面他給出了5點建議:
一是控制粗鋼產(chǎn)量過快增長。建議相關(guān)部門加強行業(yè)層面管理,構(gòu)建粗鋼生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制,維護行業(yè)發(fā)展秩序;利用環(huán)保、碳排放、降能耗等約束手段,借助信息技術(shù)加強預警,防止粗鋼產(chǎn)量過快釋放;發(fā)揮政策導向作用,研究限制鋼坯或低端產(chǎn)品出口、鼓勵鋼材進口等政策,緩解國內(nèi)粗鋼供應(yīng)壓力,形成更高水平的供需平衡。
二是持續(xù)推動兼并重組。通過打造不同層級的優(yōu)勢企業(yè)集團,培育具有全球影響力、區(qū)域號召力、專業(yè)影響力的龍頭企業(yè),徹底改變“小、散、亂”的發(fā)展格局,并通過發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用,加強行業(yè)自律,引領(lǐng)構(gòu)建分工協(xié)作、有序競爭、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,提高全行業(yè)應(yīng)對市場危機的能力。
三是引導綠色消費。鼓勵與用鋼行業(yè)密切協(xié)同,開展綠色節(jié)材型產(chǎn)品研發(fā),如具有耐磨、耐酸、耐蝕、耐候等特殊性能的長壽命產(chǎn)品,符合輕量化發(fā)展的高強高韌節(jié)材型產(chǎn)品等;通過提高消費質(zhì)量和檔次,實現(xiàn)下游行業(yè)減量用鋼;引導加快開展鋼材產(chǎn)品全生命周期評價,從源頭開始進行生態(tài)設(shè)計,開發(fā)全生命周期內(nèi)節(jié)約資源能源,以及對環(huán)境無污染或?qū)Νh(huán)境影響小的環(huán)保型產(chǎn)品等,節(jié)約鋼材使用量。
四是布局低碳發(fā)展。盡早制訂鋼鐵行業(yè)碳排放達峰行動方案和路線,并切實開展“碳達峰”行動。以“降碳”為抓手,優(yōu)化用能及流程結(jié)構(gòu),推動鋼鐵行業(yè)污染物和碳排放協(xié)同減排;構(gòu)建以提高碳生產(chǎn)率為核心的C+4E 體系,完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計核算體系和低碳標準體系,開展低碳冶金創(chuàng)新技術(shù)項目庫建設(shè),使得保障需求和降碳減排協(xié)調(diào)發(fā)展。
五是強化資源保障。建議推進鐵礦石資源戰(zhàn)略保障體系建設(shè),把提高資源保障能力提升到國家發(fā)展安全的戰(zhàn)略高度,建立國家層面的對外礦業(yè)協(xié)調(diào)機構(gòu),實施政產(chǎn)融研協(xié)同,加大現(xiàn)有企業(yè)海外權(quán)益礦的供應(yīng)能力,給予資金和政策支持,提升開發(fā)水平,多管齊下,標本兼治,突破資源瓶頸,支撐國家鐵礦資源戰(zhàn)略保障。同時,加快廢鋼加工配送體系建設(shè),提高國內(nèi)外廢鋼資源保障能力,增加廢鋼供應(yīng),減少對鐵礦石的需求量。
從企業(yè)層面,他給出了4點建議:
一是全面提升競爭力。與國際國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)開展全方位競爭力對標研究,準確定位核心優(yōu)勢和存在短板;結(jié)合世界鋼鐵工業(yè)形勢、國家產(chǎn)業(yè)政策、地方發(fā)展規(guī)劃,量身打造符合企業(yè)實際的發(fā)展戰(zhàn)略,固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項。同時,應(yīng)增強憂患意識、弘揚企業(yè)家精神,勇于變革、勇于創(chuàng)新,主動在變局中“開新局”,持續(xù)提升綜合競爭力。
二是理性安排投資和生產(chǎn)。理性看待鋼材市場,理性投資,避免因未來行業(yè)利潤下滑,導致經(jīng)濟負擔過重;協(xié)調(diào)好生產(chǎn)端與需求端的關(guān)系,堅持按訂單組織生產(chǎn),綜合考慮自身資源掌控、原燃料供應(yīng)、生產(chǎn)安全等情況,主動調(diào)控生產(chǎn)節(jié)奏,合理控制鋼材庫存水平,共同促進鋼材市場供需平衡、維護鋼材市場經(jīng)營穩(wěn)定,確保行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
三是提前謀劃布局降碳和碳交易。企業(yè)是碳達峰和降碳的主體,建議盡快著手規(guī)劃好低碳發(fā)展路徑,有序開展全工序能源低碳診斷,切實推進節(jié)能降碳工作;成立碳資產(chǎn)管理部門,密切跟蹤國家政策、碳交易市場動態(tài),熟悉配額履約交易規(guī)則,為碳交易的到來提前布局,降低未來履約交易成本。此外,還要關(guān)注碳債券、碳配額質(zhì)押融資、碳配額回購融資、碳資產(chǎn)證券化和碳基金等碳金融產(chǎn)品和衍生工具,為企業(yè)獲得資金融通,盤活碳資產(chǎn)。
四是創(chuàng)造并引領(lǐng)市場需求。著眼于市場需求變化,加大科技創(chuàng)新,加強工藝技術(shù)研發(fā),不斷推動產(chǎn)品質(zhì)量升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化;通過提升技術(shù)創(chuàng)新能力,打造上下游高度協(xié)同的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,引領(lǐng)創(chuàng)造新需求,形成供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡,始終保持在市場中的主動地位。
中鋼網(wǎng)結(jié)語:當美國和日本的粗鋼產(chǎn)量早在四、五十年前就開始步入“零增長”的背景下,中國的鋼鐵產(chǎn)能擴張會有終點嗎?總之,是時候給過熱的鋼鐵行業(yè)潑一盆冷水降降溫,是時候要真正下決心遏制新增產(chǎn)能。但關(guān)鍵的問題在于,你永遠都無法叫醒一個裝睡的人,除非那個裝睡的人自己醒來。
來源:中鋼網(wǎng)綜合董登新專欄、中國冶金報、工信部等。
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