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01

將積極穩(wěn)妥地指導(dǎo)中央企業(yè)做好重組工作

彭華崗指出，今年上半年，國(guó)資委深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，會(huì)同相關(guān)部門(mén)穩(wěn)步推進(jìn)中央企業(yè)的重組整合工作，取得了積極進(jìn)展。除了兩化重組整合這種整合，還有專業(yè)化的整合。比如中國(guó)星網(wǎng)集團(tuán)的組建成立，成為首家總部注冊(cè)雄安的中央企業(yè)，中國(guó)中化掛牌成立，兩化的農(nóng)業(yè)種業(yè)板塊整合現(xiàn)在已經(jīng)完成。重組以后，業(yè)務(wù)板塊要進(jìn)一步整合?；さ绕渌I(lǐng)域的資源協(xié)同也在有序推進(jìn)。

另外，中國(guó)電科重組中國(guó)普天也已經(jīng)順利完成，目前正在推進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃、公司治理、管理制度、業(yè)務(wù)布局、黨建等方面的全面對(duì)接，為后續(xù)深入融合打下了很好基礎(chǔ)。另外，國(guó)家管網(wǎng)資源整合也在深入推進(jìn)，昆侖能源的管道也實(shí)現(xiàn)了交割，標(biāo)志著主干油氣管網(wǎng)資產(chǎn)整合全面完成，全國(guó)一張網(wǎng)基本形成。我所介紹這些，也是你所關(guān)心的，上半年這方面力度很大，做了大量工作。

下一步，國(guó)資委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)，這個(gè)意見(jiàn)的部署，堅(jiān)持市場(chǎng)化的原則，依法合規(guī)，積極穩(wěn)妥地指導(dǎo)中央企業(yè)做好重組工作。有幾方面的工作：

一是在戰(zhàn)略性重組方面，聚焦落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，按照成熟一戶、推進(jìn)一戶的原則，穩(wěn)步推進(jìn)鋼鐵、輸配電裝備制造等行業(yè)的中央企業(yè)重組整合，并在相關(guān)領(lǐng)域積極培育適時(shí)組建新的中央企業(yè)集團(tuán)。前幾年的重組基本上是兩家或者三家的重組，這幾年因?yàn)閷I(yè)化的重組，往往會(huì)派生出新的央企。

二是在專業(yè)化整合方面，以業(yè)務(wù)做強(qiáng)做精為目標(biāo)，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主體，通過(guò)無(wú)償劃轉(zhuǎn)、有償收購(gòu)、股份制合作等方式，大力推進(jìn)專業(yè)化的整合，通過(guò)資源優(yōu)化配置，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

三是在推動(dòng)整合、融合方面，要督促新組建、新劃入、新重組的中央企業(yè)進(jìn)一步采取有效措施，加大內(nèi)部資源的整合力度，深挖協(xié)同效益，提升資源配置的效率，盡快實(shí)現(xiàn)改革的預(yù)期目標(biāo)。

02

央企累計(jì)凈利潤(rùn)首次突破半年萬(wàn)億大關(guān)

彭華崗表示，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益明顯改善，發(fā)展韌勁持續(xù)顯現(xiàn)，保持穩(wěn)中向好、快中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)是搶眼、亮眼，這是今年上半年最大的特點(diǎn)。

一是收入利潤(rùn)快速增長(zhǎng)。上半年中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)17.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)28.2%，兩年平均增長(zhǎng)是8.7%，超九成企業(yè)保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額是1.31萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)116.7%，兩年平均增長(zhǎng)17.9%。開(kāi)始我也通報(bào)了，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)10232.1億元，半年首次超萬(wàn)億元。我們過(guò)去說(shuō)，時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半，其實(shí)從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律上看，一般來(lái)說(shuō)時(shí)間過(guò)半，任務(wù)還是要稍微欠一點(diǎn)，因?yàn)橄掳肽陼?huì)更進(jìn)一步發(fā)力，這次絕對(duì)實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半，而且首次超萬(wàn)億，兩年平均20.6%，應(yīng)該說(shuō)絕大多數(shù)行業(yè)的凈利潤(rùn)都大幅度增長(zhǎng)。

二是運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)提升。上半年中央企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率是7.6%，同比提升了3.1個(gè)百分點(diǎn)，比2024年同期提升了1.1個(gè)百分點(diǎn)。年化全員勞動(dòng)生產(chǎn)率是68.5萬(wàn)元每人，同比增長(zhǎng)30.5%。上半年，中央企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流超過(guò)1萬(wàn)億，創(chuàng)歷史同期最好水平，同比增長(zhǎng)139.6%。在業(yè)績(jī)大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，各個(gè)企業(yè)堅(jiān)持過(guò)緊日子、抓管理、控成本，財(cái)務(wù)費(fèi)用同比下降6.4%。6月末，中央企業(yè)整體資產(chǎn)負(fù)債率是64.9%，同比下降了1個(gè)百分點(diǎn)。

三是發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。上半年，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入3210億元，同比增長(zhǎng)37.4%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度同比提高了0.12個(gè)百分點(diǎn)。其中，中央工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度同比提高了0.14個(gè)百分點(diǎn)。上半年，中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步提升，累計(jì)完成投資1.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.5%，兩年平均增速是8.7%。科研投入和投資的增長(zhǎng)都使我們的發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。

03

下半年中央企業(yè)重點(diǎn)工作安排

“兩利四率”是這幾年中央企業(yè)立足于高質(zhì)量發(fā)展提出的一個(gè)新的目標(biāo)體系。“兩利四率”目標(biāo)提出以后，實(shí)際上對(duì)中央企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展提出了新的要求。為了更好地推進(jìn)這個(gè)目標(biāo)的落實(shí)，國(guó)資委正在部署各方面的工作，主要有以下幾個(gè)方面。

第一，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，推動(dòng)中央企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)持續(xù)提升。聚焦我們年初既定的目標(biāo)任務(wù)，綜合運(yùn)用預(yù)算引領(lǐng)、考核激勵(lì)等多種方式，推動(dòng)“兩利四率”的“兩高三增一穩(wěn)”來(lái)保障中央企業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展?！皟筛呷鲆环€(wěn)”是什么呢？“兩高”是凈利潤(rùn)和利潤(rùn)總額增速要高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增速?！叭觥笔菭I(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率要明顯增長(zhǎng)?！耙环€(wěn)”就是我們的資產(chǎn)負(fù)債率要保持穩(wěn)健可控。

第二，狠抓提質(zhì)增效，推動(dòng)中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略支點(diǎn)，積極參與“兩新一重”建設(shè)，搶抓高回報(bào)率、高附加值、高技術(shù)含量的訂單項(xiàng)目，不斷地發(fā)掘培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈縱向合作和同行業(yè)橫向協(xié)同，強(qiáng)化通信鐵塔、油氣管網(wǎng)、港口碼頭等行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，積極穩(wěn)妥有序地開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源開(kāi)發(fā)、裝備制造等領(lǐng)域，開(kāi)展更高水平的對(duì)外合作。

第三，要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本布局持續(xù)優(yōu)化。圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目負(fù)面清單，大力推進(jìn)“兩非”“兩資”的處置，即非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)的處置，加快低效無(wú)效資產(chǎn)的退出，扎實(shí)推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

第四，要強(qiáng)化改革創(chuàng)新，推動(dòng)中央企業(yè)增活力強(qiáng)動(dòng)力。抓好國(guó)企改革三年行動(dòng)方案的落實(shí)，確保2024年完成三年改革任務(wù)的70%以上，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)能夠取得更大、更多的實(shí)質(zhì)性成果。深入實(shí)施中央企業(yè)攻堅(jiān)工程，不斷提高自主創(chuàng)新能力，努力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)。

第五，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)中央企業(yè)切實(shí)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。進(jìn)一步鞏固降杠桿減負(fù)債成果，排查債券兌付風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁逃廢債，防止金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格控制增量，加快優(yōu)化存量，防止脫實(shí)向虛，推進(jìn)司庫(kù)管理體系建設(shè)。通過(guò)信息化、智能化手段，加強(qiáng)資金管理，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

04

引領(lǐng)區(qū)的國(guó)企混改和重組改革

昨日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》公開(kāi)發(fā)布。針對(duì)《意見(jiàn)》中提及的積極穩(wěn)妥推進(jìn)具備條件的國(guó)有企業(yè)混合所有制改革和整合重組，彭華崗對(duì)引領(lǐng)區(qū)的國(guó)企混改和重組改革做了解答。

對(duì)于混合所有制改革，黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，從“1+N”體系到三年行動(dòng)方案，都作出了系統(tǒng)的安排和部署。在國(guó)家重大戰(zhàn)略，包括改革示范引領(lǐng)區(qū)的戰(zhàn)略里面，也都會(huì)提到這一條，這只是國(guó)有企業(yè)改革的一個(gè)重要的方面，所以要提一下。政策方面，中央早已明確，我們這幾年一直在積極推進(jìn)?？傮w來(lái)說(shuō)，對(duì)于混合所有制改革，國(guó)資委堅(jiān)持“三因三宜三不”的原則，因地制宜、因業(yè)制宜、因企制宜，不搞一刀切，不搞拉郎配，不管在哪我們都是要按照這個(gè)原則來(lái)做。

首先要突出分層分類的改革。所謂分層，集團(tuán)公司層面和二級(jí)、三級(jí)公司層面，要有不同的措施。對(duì)于中央企業(yè)集團(tuán)公司，我們?cè)瓉?lái)也明確了，現(xiàn)在不搞多種所有制混改，做得更多的是多元化改革。所謂分類，我們強(qiáng)調(diào)對(duì)于高度競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)要進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化改革，對(duì)于國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司所持有的企業(yè)，也是我們混合所有制改革的重點(diǎn)。

總之，我們還是要一企一策地積極穩(wěn)妥推進(jìn)。混合所有制改革過(guò)程中，還有個(gè)非常重要的問(wèn)題就是經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，通過(guò)混改，進(jìn)一步完善治理，進(jìn)一步建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。比如，職業(yè)經(jīng)理人制度、市場(chǎng)化的薪酬分配等，其實(shí)這些措施在整個(gè)面上也是這么要求的。對(duì)于先行示范區(qū)，國(guó)資委希望能夠在這方面加大力度。

05

防范國(guó)企債券違約風(fēng)險(xiǎn)舉措

6月末，中央企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率為64.9%，同比下降了1個(gè)百分點(diǎn)，總體上保持穩(wěn)定，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控。近幾年來(lái)，中央企業(yè)沒(méi)有發(fā)生一起債券違約的事件。彭華崗表示，下一步的工作，還是要繼續(xù)做好中央企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，主要是這么幾個(gè)方面：

一是要管住負(fù)債率。我們對(duì)負(fù)債率還是非常重視的，按照行業(yè)制定警戒線、管控線，然后實(shí)施分類管控，一企一策，確定負(fù)債率的年度目標(biāo)并跟蹤落實(shí)，保持中央企業(yè)整體負(fù)債水平穩(wěn)定。

二是要管住重點(diǎn)企業(yè)。要加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，通過(guò)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估體系精準(zhǔn)地識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，采取特別的監(jiān)管措施，一企一策化解處置。

三是要管住高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。要嚴(yán)管非主業(yè)低毛利大宗商品貿(mào)易這種業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控金融衍生、融資擔(dān)保、PPP等業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決禁止開(kāi)展融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)。前幾年我們一直在整治融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)，現(xiàn)在是嚴(yán)格禁止這方面業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

在防范債券風(fēng)險(xiǎn)方面，國(guó)資委建立了一套中央企業(yè)的債券風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

一是嚴(yán)格債券發(fā)行的比例限制，嚴(yán)控高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)債券占帶息負(fù)債比例和短期債券占債券的比例，防止出現(xiàn)集中兌付的風(fēng)險(xiǎn)。

二是嚴(yán)格債券資金用途，聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)，嚴(yán)禁資金空轉(zhuǎn)、脫實(shí)向虛，嚴(yán)禁挪用資金違規(guī)套利。發(fā)債券是投向主業(yè)、實(shí)業(yè)，嚴(yán)禁用到別的地方去。

三是加強(qiáng)債券風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重虧損、現(xiàn)金流緊張企業(yè)的債券違約風(fēng)險(xiǎn)，提前做好兌付資金安排。

四是要建立信用保障基金，推動(dòng)企業(yè)按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的原則，穩(wěn)妥化解債券違約風(fēng)險(xiǎn)。